曾經發生過的事情不可能忘記，只是想不起來而已。

中華電信的民營化引來員工的抗爭，一般民眾只將焦點放在員工維護自己的權益方面，反
而將重要問題忽略掉。台灣的抗爭太多，甚至於有些抗爭屬無理取鬧，使多數人對抗爭反
感，因而容易產生因人廢言的現象。中華電信員工或許真的是為自己的權益而爭，但不能
為這個理由就抵制他們反對民營化的意見，應該也要思考國營事業對全民的利益是正面或
是負面。重大事業由國家經營事實上就是事業「全民化」，它最大的功能就是防止大資本
家操控經濟，國營事業若有盈餘也歸國庫，與民營事業不同。事實上，目前台灣的國營事
業民營化已變成財團化，由財團掌控，政府又沒有能力有效管理，這將成為台灣經濟之癌
。

台灣所以會有國營事業民營化的想法是有其特殊的歷史背景，然而其背景已出現相當大的
變化，是否還要堅持民營化值得大家思考。幾十年前的台灣與目前的中國一樣，國營事業
極端腐化，貪污、浪費、效率低就是國營事業的寫照，國營事業所以會腐化是有其獨特的
原因，就是在獨裁體制下容易產生腐化的國營事業。只要有獨裁集團撐腰，就是再腐化也
沒有人敢講話。然而在民主體制社會，不要說人民的聲音，只是媒體的圍剿都讓腐化的國
營事業受不了。台灣的國營事業與幾十年前已不可同日而語，就以中華電信為例，其競爭
力並不在私營機構之下。台灣的政治民主化使國營事業降低腐化的機會，相對的中國仍然
屬獨裁體制國家，政界本來就腐化，國營事業當然也跟著腐化，與台灣的國營事業不能相
提並論。

歐洲先進國家也流行國營事業，其成果也與獨裁國家不同，他們有相當強的競爭力，不像
獨裁國家的腐化。倒是美國的大企業都是民營，幾乎看不到國營事業，其特點是資本家賺
錢，政府抽稅，是一種雙贏的架構，最重要的在第二次世界大戰期間，私營機構不但沒有
操縱社會經濟，對國家還幫了很大的忙。台灣看到美國事業民營化相當成功，竟然也興起
國營事業民營化的念頭，沒想到美國能，台灣就是不能。台灣人最流行的就是追求「特權
」與製造「弊端」，大家都在鑽漏洞，對私營事業很難有效管理。國營事業還有國會與在
野黨監督，私營事業就算為了利益而傷害到國家社會也難以防止。

政府最流行的口號就是拚經濟，並將國民所得列為重要指標。事實上，所作所為只造福資
本家，傷害一般民眾。引進外勞，資本家可降低成本，可是台灣的失業率會提升。資本家
將產業移往中國，或許在低成本的環境下可以賺到錢，可是資金外移，留在台灣的產業就
萎縮，也一樣使失業率提升，更嚴重的就是到中國投資的台商其產品將排擠台灣產業界的
市場，使留在台灣的產業雪上加霜。這真是一種畸形的現象，談到經濟，就是思考資本家
的經濟，從未考慮到全民經濟。若是制度健全，資本家賺錢，國家也一樣賺錢，這些利潤
當然會分配給全民。只是台灣的制度相當不健全，資本家賺了錢未必能造福全民。最重要
的就是台灣絕大部分政策都在保護資本家，犧牲一般民眾。

目前的台灣國營事業遠比私人企業容易管理，私人企業不能有效管理，若國營事業佔了比
較大的比例，台灣的經濟還可正常化，若將國營事業財團化，即使企業家能賺到錢，台灣
也將變成富人越富、窮人越窮的社會結構。（本文作者陳茂雄為中山大學教授）●東森新
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這也是我為何會從支持陳水扁到排斥他的緣故之一....